Hướng dẫn 1209/HDLN-LĐTBXH-YT-TC-BHXH đã đề cập cụ thể đến đối tượng áp dụng. Qua đó, trình tự lập danh sách mua thẻ BHYT được qui định theo sau:

Đầu tiên, hộ gia đình đang sinh sống tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định tại Mục I văn bản này tiến hành kê khai đầy đủ thông tin theo mẫu H01-HGĐ; tiếp đến, UBND xã căn cứ vào mẫu H01-HGĐ do hộ gia đình lập để rà soát, đối chiếu, loại trừ các đối tượng đã có thẻ BHYT, lập danh sách đối tượng được cấp thẻ BHYT theo mẫu D03-TS để tiến hành cấp thẻ BHYT; UBND cấp xã lập danh sách thu hồi thẻ BHYT chi tiết theo từng nhóm đối tượng quy định tại khoản 3 Điều 1 của Thông tư Liên tịch số 41/2014/TTLT-BYT-BTC nhưng thứ tự xếp sau đối tượng người đang sinh sống tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn và các đối tượng quy định tại khoản 4, khoản 5 Điều 1 của Thông tư Liên tịch số 41/2014/TTLT-BYT-BTC đã tham gia BHYT để được hoàn trả tiền đóng BHYT.

UBND cấp xã thu hồi thẻ các đối tượng do ngân sách nhà nước đóng toàn bộ mức đóng sẽ do cơ quan Lao động – Thương binh và Xã hội tổng hợp, chuyển cho BHXH để điều chỉnh giảm số thu từ 01/8/2015; Thẻ BHYT do nhà nước hỗ trợ hoặc người tham gia BHYT đóng toàn bộ mức đóng (hộ cận nghèo theo Quyết định 797, học sinh sinh viên, hộ gia đình) sẽ do đại lý thu cấp xã thực hiện thủ tục thoái trả từ 01/8/2015 theo quy định. Sau khi thu hồi thẻ các đối tượng nói trên sẽ thực hiện cấp thẻ người đang sinh sống tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn từ 01/8/2015. Cuối cùng Bảo hiểm xã hội huyện, thị xã (gọi tắt là BHXH huyện): nhận danh sách tham gia BHYT do UBND cấp xã gửi, có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị quản lý đối tượng rà soát trước khi cấp thẻ BHYT.

Việc cấp phát thẻ BHYT do BHXH huyện thực hiện cấp thẻ BHYT theo quy định và tiến hành giao thẻ BHYT cùng danh sách cấp thẻ BHYT cho UBND cấp xã. Sau đó, UBND cấp xã nhận thẻ BHYT từ BHXH huyện, kiểm tra, đối chiếu thông tin trên thẻ với danh sách cấp thẻ BHYT. Nếu phát hiện sai sót kịp thời phản ánh với BHXH huyện để điều chỉnh. UBND cấp xã thực hiện phát thẻ BHYT cho các đối tượng có danh sách ký nhận của đại diện hộ gia đình khi nhận thẻ. Thẻ BHYT có giá trị từ ngày 01/8/2015 đến 31/12/2015.

Như vậy, trước ngày 30/7/2015, UBND các huyện, thị xã (nơi có người đang sinh sống ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn) chỉ đạo UBND xã lập danh sách gửi BHXH huyện để mua thẻ BHYT cho các đối tượng chưa có thẻ.